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Coopératives minières, quels nouveaux défis pour l'UNCMCA?



Mme Prisca Moyéké, présidente de l’UNCMCA s’entretenant avec M. Timothy Fella de l’USAID en mars 2012. (ph. Yaka Maïde)
Mme Prisca Moyéké, présidente de l’UNCMCA s’entretenant avec M. Timothy Fella de l’USAID en mars 2012. (ph. Yaka Maïde)
La République Centrafricaine dispose avec le Brésil d’une des lois les plus progressistes du monde en matière de promotion des coopératives minières. Cependant, l’application de ces textes fait défaut au pays de Boganda. Une coopérative, est essentiellement une association composée de producteurs désireux de mettre en commun le produit de leur travail afin de mieux le commercialiser. Or la centaine de coopératives minières que compte le pays se répartissent en réalité en trois catégories. D’une part, des sociétés écrans dont la spécialité est de légaliser des acheteurs nationaux et étrangers illégaux et de blanchir de l’argent. D’autre part, ce que les artisans miniers appellent les « coopératives banco, » dont les membres achètent illégalement dans les provinces et arpentent le hall des hôtels de Bangui à la recherche de pigeons. Dans le meilleur des cas, ce sont des entreprises individuelles légitimes, mais dont le système est encore très éloigné du principe égalitariste d’une véritable coopérative.

Un démarrage difficile

La première tentative de regroupement des artisans miniers en coopératives a lieu en mai 1984. Malgré les énormes moyens matériels et financiers mis à leur disposition par les bureaux d'achat et les grands collecteurs, c’est un échec patent dont deux conséquences ont été la multiplication des collecteurs attitrés aux bureaux d’achat, et des coxeurs et autres surveillants de chantier attitrés aux collecteurs. Dix ans plus tard, en 1994, l'Etat veut redynamiser les coopératives minières en les dotant de moyens de production et d'une aide de cent millions FCFA. Cette manne produit quelques diamants et beaucoup de fumée, car aucune politique de gestion et de suivi n’est mise en place. Les coopératives sombrent une nouvelle fois dans la léthargie. En juillet 2004, le Président de la République François Bozizé crée l'Union Nationale des Coopératives Minières de Centrafrique (UNCMCA) par une première assemblée générale très médiatisée. Un bureau est démocratiquement élu, le gouvernement leur octroie une nouvelle fois des aides matérielles et financières, mais les querelles intestinales et les guerres d’intérêts personnels divisent ses membres au point que l’Union finit par perdre toute crédibilité, même parmi les coopératives.

En février 2012, la coupe est pleine. Le ministre des Mines dissout le bureau, redéfinit les statuts et la mission de l’Union, convoque toutes les coopératives du pays et dénonce les abus dans un discours extrêmement virulent de mise en garde. Un nouveau bureau est élu qui a du pain sur la planche.

Regagner la confiance et rendre des services utiles

La toute première priorité de l’UNCMCA serait de regagner la confiance perdue, pas seulement des investisseurs étrangers mais de tous les partenaires du secteur. Pour cela il conviendrait d’assainir le corps des coopératives en les débarrassant des sociétés écrans et des coopératives banco, tout en informant les opérateurs économiques centrafricains et étrangers sur les avancées de cette restructuration. Ensuite, il s’agirait de développer et de proposer des prestations de services utiles: collecter et organiser toutes les données des coopératives nationales pour mieux les promouvoir, développer les facilités d’exportation directe en relation avec les agences de voyage et les bourses internationales de diamant, collecter des données utiles pour les coopératives telles que les prix mensuels Rapaport ou les répertoires des acheteurs internationaux. La liste n’est pas exhaustive. En parallèle, conformément aux nouveaux statuts, l’Union devrait former les exploitants individuels et les regrouper au sein de coopératives de pairs, ce qui suppose une structure et une méthodologie solides.

Six mois après l’élection du nouveau bureau, l’UNCMCA a déjà installé plusieurs bureaux préfectoraux qui ont maintenant besoin de vision et d’encadrement. Par ailleurs, les données officielles indiquent que l’Union a exporté près de 370 carats au cours du premier semestre 2012. Ce service répond-il réellement à un besoin? Est-ce vraiment dans l’esprit de la loi, qui est de limiter le nombre d’intermédiaires pour augmenter les profits?

DPDDA et l’UNCMCA partagent la même vision de promotion de l’artisanat minier, qu’il faut maintenant traduire en réalisations concrètes. Nous nous engageons à leur fournir l’appui technique et financier nécessaire, dont les termes doivent être prochainement définis par un plan d’action et un accord de partenariat.
Samedi 15 Septembre 2012 - 14:06
bêafrika Sango



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